логин:    пароль: Регистрация
Вы здесь:
  
Монополия на кассу Наталья НЕПОРОЖНЯЯ - «Контракты» №38 Сентябрь 2004г.

ГНАУ спровоцировала рост цен на новые кассовые аппараты и запретила использование бывших в употреблении регистраторов для некоторых сфер бизнеса.


Что случилось

В сентябре ГНАУ утвердила новый Реестр регистраторов расчетных операций. Напомним, что предприятия могут использовать только те аппараты, которые включены в данный Реестр. Последствия этого, казалось, малозначительного события превзошли самые пессимистичные прогнозы. Среди пострадавших — игорный бизнес, таксисты и собственники автозаправочных станций. Для них либо вообще не нашлось кассового аппарата, либо стоимость РРО значительно возросла. Кроме того, пострадали производители (в первую очередь отечественные) кассовых аппаратов — рынок этой техники все более монополизируется.

Старые проблемы нового реестра

Как мы и предполагали (Контракты, № 36), в Реестр включен аппарат Samsung ER 350 F STU.07, предназначенный для использования в казино и залах игровых автоматов, который примерно на 1000 грн дороже, чем предыдущие модели, значившиеся в Реестре. Разработчиком и производителем аппарата заявлено предприятие «Экспотрейд», ранее специализировавшееся на производстве аппаратов для Укрпочты. Этот факт вызвал некоторое недоумение среди крупнейших поставщиков кассовых аппаратов: разработка криворожского предприятия «Резонанс» (ЭККР «Мария») сертификацию не прошла.

Таким образом Samsung оказался единственным РРО для игорного бизнеса, разрешенным к регистрации. Кстати, аналогичная ситуация происходила в начале этого года при внесении в Реестр РРО для пунктов обмена валют. В марте сертификацию прошла разработка фирмы «Юнисистем» (аппарат «Мини ФП3»), а кассовые аппараты компании «Датекс» были признаны не соответствующими требованиям ГНАУ. Однако Антимонопольный комитет наложил вето на данное решение и, в конце концов, два РРО «Датекса» в Реестр включили. Не исключено, что в ближайшее время количество регистраторов игорного бизнеса также будет увеличено.

Монополизация рынка РРО коснулась не только игорного бизнеса — к первичной регистрации таксометров ГНАУ допустила только аппарат «Евро Такс EL», представленный СП «Датекс-Украина». Отметим, что в данном случае первичная регистрация означает возможность постановки на налоговый учет нового аппарата, а вторичная — РРО, бывшего в употреблении. Так что пока таксисты могут пользоваться старой техникой. Это решение было принято еще до акции протеста водителей такси, проведенной 7 сентября в Киеве (Контракты, № 37). Тогда, напомним, таксисты протестовали против законопроекта об обязательном использовании таксометров всеми предпринимателями, задействованными в этой сфере. Требования участников акции были, помимо прочего, связаны с дороговизной РРО. Их главный аргумент — фискальный таксометр стоит $250-350 (действительно, цена на «Евро Такс» составляет около 1200 грн), что провоцирует повышение цен на услуги перевозки. Участники акции также настаивали на том, чтобы для таксистов, работающих на едином налоге, использование РРО не было обязаловкой (в ВР в настоящий момент пылится законопроект, согласно которому «упрощенцам» придется ставить таксометры. — Прим. ред.). Как стало известно Контрактам, уже сейчас некоторые фирмы-производители РРО готовы выпустить на рынок электронные таксометры без фискального блока — специально для частных предпринимателей-«упрощенцев». Ориентировочная цена такого таксометра — немногим более $50.

Однако пока наличие лишь одной модификации электронного таксометра с фискальной памятью, разрешенного к первичной регистрации (то есть еще раз подчеркнем, регистрации нового, а не бывшего в употреблении аппарата), особенно в такой щекотливой сфере, как такси, ставит предпринимателей в крайне невыгодное положение. Как и в случае с игорным бизнесом, таксистам не оставляют выбора, — если хочешь использовать новый аппарат, к твоим услугам только одна модификация.

Пожалуй, самым противоречивым указанием ГНАУ стал запрет регистрации бывших в употреблении аппаратов для АЗС и игорного бизнеса.

Больше всех пострадали букмекерские конторы: старые модели РРО к регистрации запрещены, а включенная в Реестр модель для букмекеров не годится. Так что начинающим букмекерам придется отсрочить открытие своего бизнеса — налоговики попросту не будут ставить на учет их кассовые аппараты, а без них им запрещено вести бизнес.

Бензиновый кризис

Интересно, вспоминали ли торговцы нефтепродуктами, согласовывая меморандум с правительством, о такой мелочи, как РРО? Вряд ли. И все-таки, как выяснили Контракты, сложности с регистрацией РРО могут стать трудно преодолимым барьером для открытия новой сети АЗС.

Суть проблемы в том, что налоговые инспекции, ссылаясь на указания ГНАУ, отказываются принимать к регистрации б/у РРО для АЗС даже в том случае, когда та или иная модификация относится к специализированным кассовым аппаратам для АЗС и включена в Реестр. Желание ГНАУ обеспечить все АЗС новыми модификациями РРО похвально, однако никаких законных оснований для отказа в регистрации старых моделей юристы предприятий найти не смогли. Пикантность ситуации в том, что это — устный запрет центрального руководства налоговой администрации. Телефонные звонки в разные регионы подтвердили, что такое указание было донесено до большинства (скорее всего, до всех. — Ред.) районных ГНИ.

Справедливости ради отметим, что представителям нефтебизнеса легче, чем тем же таксистам — в настоящий момент в Реестр включено 12 моделей РРО, разрешенных к первичной регистрации. Однако компенсировать предпринимателям затраты на приобретение именно новых РРО, понятное дело, никто не собирается.


Патовая ситуация

В Контракты обратился топ-менеджер компании-владельца сети АЗС и поведал о том, как налоговики без всяких на то законных оснований отказались ставить на учет кассовые аппараты... По понятным причинам имя нашего собеседника, инспектора, а также название компании мы опускаем.

Активное расширение сети и раскрутку бренда компания начала сравнительно недавно и сейчас пытается расширить свою дилерскую сеть. По словам генерального директора компании, конфликтная ситуация возникла, когда в начале сентября предприятие попыталось зарегистрировать РРО в одной из ГНИ Киева, но, как уже отмечалось, получило отказ. Такое решение районных инспекторов было мотивировано тем, что данные аппараты уже были в употреблении и, следовательно, регистрации не подлежат. Пикантность ситуации в том, что этот РРО был арендован у другого предприятия вместе с заправкой (компания арендовала около 20 заправок в Киеве и области со всем оборудованием, в том числе и РРО).

В бизнес-план компании затраты на покупку 20 новых РРО заложены, естественно, не были. Кроме того, частичная предоплата за аренду уже состоялась, а разрывать действующий договор аренды и заключать новый — достаточно трудоемкое дело. Словом, компания оказалась действительно в патовой ситуации, выход из которой найти непросто.

P.S. Позднее нам стало известно, что проблема была решена в пользу предприятия. Покровители компании нашли весомые рычаги (какие именно — нам остается лишь догадываться) воздействия на чиновников и в качестве исключения бывшие в употреблении аппараты все же были зарегистрированы.

Тет-а-тет с инспектором

Корреспонденту Контрактов удалось пообщаться с инспектором отдела РРО одной из ГНИ Киева (назваться последний не пожелал). Инспектор прокомментировал решение о новом Реестре РРО, заодно рассказав о ситуации со злополучными АЗС:

Можете ли вы сказать, что принципиально нового заложено в этом документе?

— Принципиально нового я лично ничего не увидела. Самое интересное осталось за кадром — я имею в виду рекомендацию не принимать к регистрации б/у аппараты для игорного бизнеса и АЗС.

Ваше мнение по поводу предприятия, попавшего в «патовую ситуацию»? Что бы вы им порекомендовали?

— Честно говоря, я сочувствую и предприятию, и инспектору — они оба оказались между молотом и наковальней. Формально инспектор не имеет никаких оснований отказывать предприятию в регистрации РРО, однако я вынуждена признать, что устные указания ГНАУ имеют большой вес для инспекторов. А порекомендовала бы я купить новый аппарат.

А если к вам придут на регистрацию с аналогичными проблемами или предприятие захочет открыть букмекерскую контору?

— Мне придется отказать им в регистрации. При всем моем понимании проблем предприятий иного выхода у меня нет.

Контракты №38 / 2004


Вы здесь:
вверх