логин:    пароль: Регистрация
Вы здесь:
  
Американские горки.
Президентские кампании в Украине и США: чьи виражи круче? Роман КУЛЬЧИНСКИЙ, Наталья ТРОФИМОВА - «Контракты» №42 Октябрь 2004г.

За две недели до выборов президента и в Украине, и в США вряд ли кто-то может уверенно говорить о победителе. Более того, в наших странах нельзя быть уверенным и в том, что президентом станет кандидат, за которого проголосует большинство населения.



В Украине и в США президента будут выбирать с разницей в один день. Как и в США, мы имеем двух кандидатов, идущих рядом. Хотя если в Украине разрыв между главными претендентами в последние недели составляет приблизительно 5%, то за Атлантическим океаном разница между кандидатами колеблется в пределах 2%. Как правило, лидирует действующий президент и республиканец Джордж Буш, но иногда, в зависимости от хода кампании, разница между ним и Керри почти исчезает.

Антиреклама на выборах в США составляет 45% всей пиар-продукции. По Украине таких данных пока нет. Однако похоже, что большинство рекламной «чернухи» на отечественных выборах эксплуатирует образ американского президента Джорджа Буша, против чего уже выступило с протестом Посольство США в Украине

Звучит странно, но даже в США общественность не уверена, что президентом станет тот, кто наберет больше всего голосов избирателей. Однако причина такой неуверенности — не в возможных фальсификациях (чего опасаются украинские избиратели на отечественных выборах), а в специфике американской избирательной системы. Так, на прошедших выборах президента большинство населения отдало свои голоса Альберту Гору, однако вполне законно победил Джордж Буш.

При нынешней расстановке сил, когда кандидаты, как и в 2000-м, идут «ноздря в ноздрю», есть все основания ожидать повторения «системного сбоя». Тем более, что и в этой гонке участвует семидесятилетний антиглобалист Ральф Найдер, который, как писала четыре года назад американская пресса, забрал голоса у демократов, поскольку выступал с несколько похожей программой. Сегодня Найдер называет программы республиканцев и демократов одинаковыми, акцентирует внимание на невыполненных обещаниях обеих партий и обвиняет лидеров гонки в том, что они представляют интересы не народа, а двух мощных кланов. Если бы не демонстрируемая Найдером уверенность в том, что «кто бы ни выиграл, мы все равно проиграем», можно было бы смело сравнивать этого кандидата с лидером украинских социалистов Александром Морозом, который не учитывает неутешительную социологию и призывы команды Ющенко сойти с дистанции в пользу лидера «Нашей Украины» и утверждает, что именно он попадет во второй тур и выиграет выборы.

Знакомый мотив

Бесспорное лидерство двух кандидатов на выборах в США — традиция, обусловленная фактической двухпартийностью политической системы. Для независимой Украины ситуация, когда лидеры гонки имеют одинаковые шансы на победу, — также не нова. Похожая расстановка сил была в 1994 году, когда с отрывом в 7% в первом туре победил Леонид Кравчук, а во втором с теми же 7% разницы лидировал Леонид Кучма. Аналогичного развития событий, по мнению многих экспертов, можно ожидать и на этих выборах. С той лишь разницей, что в результате победу может получить не оппозиционный, как в 1994-м, а провластный кандидат. Еще одно дежавю сегодняшних украинских выборов по сравнению с ситуацией 10-летней давности — атмосфера, в которой гражданам предлагается сделать свой выбор. Тогда лейтмотивом противостояния было «грязная власть — борец с коррупцией». Теперь этот выбор еще более радикальный: речь идет о вызове «антинародному режиму» не просто борца, а «мессии» Ющенко.

В США ни один американский чиновник не олицетворяет Буша-кандидата с государственной властью и не переживает за свое будущее, если Буш проиграет. Это же касается и оппозиции. «Ни республиканцы, ни демократы, находясь в оппозиции, не являются врагами народа, как пытаются представить оппозицию у нас», — говорит бывший посол Украины в Соединенных Штатах Юрий Щербак.

Несмотря на острые споры во время дебатов и даже на антирекламу, направленную против конкурента, которая, по оценкам Щербака, составляет около 45% всей политрекламы, кандидаты обязательно публично демонстрируют уважение друг к другу. Взаимные улыбки и рукопожатия потенциальных американских президентов, конечно, дело показное, но символичное. В Украине же даже спикеру парламента не удалось свести вместе кандидатов, чтобы последние обсудили наиболее острые вопросы кампании.

Админресурс по-американски

Впрочем, недавно американская пресса обвинила Джорджа Буша в применении админресурса. Правда, предлог, как для Украины, просто смешной. После урагана «Иван», который нанес значительные убытки обитателям Флориды (губернатор Флориды — брат американского президента Джеб Буш), президент Буш пообещал пострадавшим государственную помощь. Независимые СМИ и оппоненты расценили это заявление как попытку использовать служебное положение.

О том, в чем состоит админресурс по-американски, Контрактам рассказал Юрий Щербак: «В пользу действующего президента всегда срабатывает то, что избиратели уже увидели его в роли руководителя государства, знают его возможности, в то время как другому кандидату следует суметь продемонстрировать эти качества за короткое время. Кроме того, президент может во время кампании значительно активизировать свою деятельность. Но никакого давления на органы местной власти или использования госслужащих для агитации, или влияния на результаты выборов в Штатах не может быть в принципе». А в Украине действующий Президент Леонид Кучма, отвечая на обвинения оппозиции относительно давления государственного аппарата на граждан, заявил, что не видит проблемы, когда власть, достигнув определенных экономических успехов, поддерживает своего кандидата.

Перед многими странами развитой демократии возникает проблема освещения СМИ деятельности кандидата, занимающего государственную должность. В отличие от большинства европейских государств, в США нет соответствующего законодательства. «Все регулируется традицией и политической культурой общества. Ведущие СМИ пытаются сбалансированно давать информацию о кандидатах», — говорит Щербак. Вместе с тем существует разделение масс-медиа: одни традиционно поддерживают республиканцев, другие — демократов. Но это не имеет ничего общего с украинской практикой, когда телеканалы, представляющие интересы определенных политических сил, их оппонентов либо не упоминают, либо сопровождают информационную инъекцию солидной дозой негатива.

Суперсимметрия

Конечно, в Штатах избирательные кампании не лишены манипулятивных технологий, однако общественность в лице сотен негосударственных организаций и независимых СМИ всячески пытается разоблачать манипуляции, что делает выбор граждан более сознательным. Этому содействует и публичное, и широкое обсуждение программ кандидатов. В Украине же, как показал опыт последних громких заявлений одного из фаворитов гонки, лозунги и программы — это две большие разницы. Тем более, что наши сограждане, несмотря на декларируемое понимание веса предвыборных программ, на самом деле с этими документами не знакомятся. И, откровенно говоря, ничего не теряют. Потому что программы давно стали всего лишь обязательным атрибутом отечественных кампаний, но отнюдь не руководством к действию.

Одной из наиболее заметных технологий, которые были использованы во время американской и украинской кампаний, стал так называемый симметричный ответ. Так в Украине на болезнь оппозиционного кандидата штаб провластного отреагировал историей с «яичным покушением». В США сторонники Джорджа Буша также готовят симметричный удар по кандидату от демократов — 60 американских телеканалов покажут документальный фильм «Украденная честь — раны никогда не заживают», развенчивающий миф о подвигах Керри во Вьетнаме. Республиканцы надеются, что фильм произведет на избирателей впечатление, аналогичное тому, какое влияние оказал «9/11 по Фаренгейту» Майкла Мура. Более того, работники избирательного штаба Буша объявили, что будут строить рекламную кампанию своего кандидата по принципу ответов на тезисы Керри, опубликованные в New-York Times.

Две партии, две Америки

Нынешние украинские выборы разделили Украину на две части — на Запад, который в основном поддерживает Ющенко, и Восток, который якобы будет выбирать Януковича. Американцы во время выборов также оказываются по разные стороны баррикад. И от одной кампании к другой состав групп поддержки двух взглядов на Америку и мир почти не меняется. Так называемая сельская Америка, состоящая из сел и маленьких городков в глубине континента, всегда голосует за республиканцев. Эти избиратели — консерваторы, люди глубоко верующие, семейные ценности для них имеют большое значение. Демократов поддерживают обитатели больших городов, расположенных на побережье, и университетские города. Они более либеральны в своих взглядах. Традиционно за демократов также голосуют сексуальные меньшинства, чернокожее население и выходцы из Латинской Америки.

Это предопределяет и программную разницу кандидатов. Традиционно республиканцы обещают уменьшение налогов для крупного бизнеса, за счет чего должны создаться новые рабочие места. Демократы, наоборот, обещают большие налоги для корпораций и большие расходы на социальные нужды. Каждый из кандидатов настаивает на эффективности именно его программы, параллельно штаб принимает меры, чтобы расширить электоральную базу за счет тех или иных целевых групп. Например, заявление Керри о недемократичности выборов в Украине, по оценкам экспертов, было рассчитано на то, чтобы привлечь на свою сторону часть украинской диаспоры, которая традиционно поддерживает республиканцев. «Это заявление было распространено в письменной форме и опубликовано только в диаспорной прессе», — говорит профессор политологии и международных отношений Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Евгений Каминский.

Однако в последнее время в центре дискуссий все чаще оказываются вопросы, не имеющие существенного влияния на жизнь большинства граждан, но вызывающие острое идеологическое противостояние. Речь идет о разрешении однополых браков и абортов. За это выступают демократы. Из-за акцентирования на этих проблемах в консервативных штатах Керри (не без помощи бушевских пропагандистов) называют «Антихристом».

Что касается экономической составляющей, то, по словам Каминского, реализация той или иной программы на практике приводит к минимальным изменениям в экономических показателях, которые измеряются десятыми частями процента и почти никак не влияют на благосостояние среднего американца с доходом $60-70 тыс.

Однако, в связи с террористической атакой 11 сентября 2001 года, темой № 1 в предвыборных дискуссиях является внутренняя безопасность и борьба с терроризмом. И в этих вопросах население больше доверяет республиканцу Бушу. Конечно, демократ Керри критикует действующую администрацию за плохо спланированную и ненужную войну в Ираке. И на фоне все новых жертв среди американских солдат эта критика, по оценкам экспертов, должна была бы кардинально уменьшить шансы Буша на победу. Однако этого не произошло. «Солдаты гибнут там, но в Америке терактов нет. Общество готово платить эту цену за безопасность дома», — объяснил Контрактам в частном разговоре один из вашингтонских обозревателей. Таким образом, Буш реализует известный сталинский тезис: «Малой кровью на чужой территории».

Боишься дебатов —

забудь о президентстве

Главным компонентом избирательной кампании в США являются телевизионные дебаты. Они пользуются огромной популярностью среди избирателей и проводятся коммерческими телеканалами. Дебаты не являются обязательными для участников президентской гонки, но ни один из реальных кандидатов не может их проигнорировать, поскольку это означает автоматически подвергнуться шквалу критики со стороны прессы. А заявление наподобие того, что сделал кандидат в президенты Виктор Янукович, что у него, мол, нет времени на дискуссию в эфире, означало бы в США крест на политической карьере. Поэтому президенты супердержавы всегда находят несколько часов для публичной дискуссии с оппонентом. Дебаты — это еще и шанс для кандидата выйти за рамки своих традиционных сторонников и отобрать часть голосов у конкурента.

Критики утверждают, что дебаты отвлекают зрителей от сути предвыборных программ претендентов и акцентируют внимание на личных качествах и телегеничности. Классическим примером стали дебаты Джона Кенеди с Ричардом Никсоном, когда последний проиграл выборы только из-за того, что плохо выглядел в кадре. Поэтому в последнее время представители кандидатов подробно обсуждают условия дебатов, чтобы каждый из оппонентов выглядел одинаково. Например, соглашение между Бушем и Керри занимает более тридцати страниц. В нем даже записано, какая температура должна быть в студии, поскольку один из претендентов больше потеет.

Американские выборы

на Украину не повлияют

Хотя вопрос Украины и всплывает во время кампании в США, но он, по словам Каминского, возникает исключительно в контексте усиления авторитарных тенденций в России. Буша обвиняют в том, что он, демонстрируя свою показную дружбу с президентом России Владимиром Путиным, позволил последнему полностью ликвидировать основные гражданские свободы. Традиционно демократы более склонны поддерживать демократию в других государствах, поэтому в случае победы Керри Украина может оказаться под более мощным микроскопом США.

Если же победит Буш, то вполне возможно, что республиканцы, которые всегда жертвовали демократией в далеких странах в обмен на безопасность Штатов, украинские войска в Ираке будут ценить больше, чем свободу слова в Украине. Однако, по словам Каминского, американские политологи считают, что украинские элиты, независимо от результатов выборов, не отдадут свой суверенитет России. «Обе потенциальные администрации не хотели бы хаоса, беспорядков, революционных потрясений на территории государства, которое находится на границе с ЕС», — продолжает он.

В то же время Украиной в Госдепе занимаются чиновники даже не второго уровня, а главной силой, заинтересованной в Украине, как утверждают американские обозреватели, является Пентагон, который, во-первых, хочет видеть украинские войска возле Багдада, а во-вторых, рассматривает Украину как удобный плацдарм для возможной широкомасштабной войны с исламистами. Поэтому, скорее всего, несмотря на предвыборные заявления, даже в случае победы Керри политика Штатов в отношении Украины останется без изменений.


Киркоров: за и против

Отец известного российского певца Филиппа Киркорова во время концерта в поддержку Виктора Януковича в Павлограде перепутал кандидатов в президенты Украины и призвал голосовать за Виктора Ющенко. Вот как рассказывает об этом сайт «Обозреватель»: «После Яна Табачника на сцене появляется отец Киркорова — Бедрос Киркоров. Спев две песни, он сказал: «Украина будет процветать, если президентом будет Ющенко!» и сразу же убежал. После упрека конферансье Киркоров решил исправиться: «Простите, я так разволновался, что совсем все перепутал. Кандидат, которого мы представляем — Янукович... Поэтому голосуйте за Виктора Андреевича... (поправился) Федоровича Ющенко и Украина будет процветать».


Президентом США стать трудно

Президент США совмещает полномочия главы государства и главы правительства и избирается на четыре года с возможностью переизбрания лишь однажды. Американским президентом может стать любой гражданин США по рождению, не моложе 35 лет и проживающий на территории этой страны не менее 14 лет.

Президентские выборы в США проходят в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года. Накануне проводятся неконституционные первичные выборы — праймериз — в 30 густонаселенных штатах. Праймериз продолжается с февраля по июнь года президентских выборов и определяет делегатов на съезд партии. Их главная цель — определить рейтинг популярности кандидатов на пост президента.

В июле-августе созываются национальные партийные съезды, где официально выдвигается кандидат соответствующей партии на пост президента США и утверждается предложенная им кандидатура на пост вице-президента.

Выборы президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели голосуют не за президента, а за членов коллегии выборщиков, которые заранее выдвигаются единым списком от партии в каждом из 50 штатов + округ Колумбия. Коллегия выборщиков — конституционный реликт XVIII столетия — состоит из 538 человек.

В первый понедельник после второй среды декабря того же года выборщики собираются в столицах штатов и персонально голосуют за кандидата в президенты и кандидата в вице-президенты. Если большинство выборщиков (не менее 270) проголосовало за данных кандидатов — они считаются официально избранными на пост президента и вице-президента. В противном случае президента выбирает палата представителей из числа трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

Президент и вице-президент вступают в должность 20 января следующего после президентских выборов года. С этого дня и начинается отсчет срока пребывания президента на посту.


Комментарий эксперта

Андерс ОСЛУНД, директор программ России и Евразии фонда Карнеги (США):

— Кажется, что для президента Буша благодарность Президенту Кучме за то, что тот послал украинские войска в Ирак, важнее, чем обеспокоенность проблемами демократии в Украине. Похоже, что Джон Керри занимает противоположную позицию.

Среди республиканцев есть две группы избирателей, которые больше реагируют на проблемы с демократией в Украине. Первая группа — это неоконсерваторы, которые склоняются к распространению демократии в мире. Вторая — украинская диаспора, переживающая за свою историческую родину. Обе эти группы, очевидно, усилят свое давление на переизбранного президента Буша, который лично хотел бы думать только о политике безопасности.

Впрочем, Украина имеет для цивилизованного мира стратегически важное значение. И больше всего, после России, о состоянии дел в Киеве думают США как единственная супердержава. Украина есть и останется важным стратегическим фактором для США как в контексте войны с терроризмом, так и вне его.

Контракты №42 / 2004


Вы здесь:
вверх