логин:    пароль: Регистрация
Вы здесь:
  
Нумерология торговли Роман КУЛЬЧИНСКИЙ - «Контракты» №27 Июль 2005г.

Парламентарии ставят под угрозу анонсированное правительством вступление в этом году Украины в ВТО. Депутаты отказались голосовать за правительственные законопроекты, необходимые для вступления Украины во Всемирную торговую организацию.


У Украины есть шанс быть принятой в эту организацию в нынешнем году на Конференции министров ВТО в Гонконге, конечно, если Киев выполнит все взятые на себя обязательства. Среди них принятие парламентом ряда законов, согласовывающих украинское законодательство с требованиями ВТО. Принципиальным вопросом является, кто первым вступит во Всемирную торговую организацию — Украина или Россия, ведь по действующим правилам претендент перед вступлением должен согласовать все спорные вопросы с действительными членами ВТО. Понятно, что согласование спорных вопросов с Россией может затянуться не на один год. Поэтому голосование именно на этой парламентской сессии является принципиальным. Перенос вопроса на осень затянет вступление на неопределенный срок.

Говорим «за», голосуем «против»

ВТОшные законопроекты валили Регионы Украины, СДПУ(О), коммунисты и фракция Соцпартии. Провал правительственных законопроектов они объясняют их несовершенством и необходимостью лучше подготовиться к вступлению. Например, один из лидеров КПУ, председатель парламентского Комитета по вопросам промышленной политики Станислав Губенко в интервью Контрактам заявил: «Проект изменений к закону об интеллектуальной собственности не отвечает национальным интересам Украины и направлен на уничтожение отрасли. Правительство его предлагает, потому что считает, что одним из наиболее мощных заводов по производству компакт-дисков в Украине управляет сын известного политика. Непринятие этого закона в нынешнем виде на вступление Украины в ВТО никак не повлияет, просто следует написать другой, лучше продуманный законопроект». Показательным является голосование за изменения к закону о госрегулировании производства сахара. Аргументы противников изменений озвучил Контрактам Станислав Губенко: «Этот законопроект выгоден одному из украинских высоких должностных лиц, под чьим контролем в основном находится отрасль», — сказал он, намекая на Петра Порошенко. При этом нормы, которые предлагалось изъять правительственным законопроектом (установление квот В и С на производство и продажу сахара), никогда не применялись.

Регионы Украины и СДПУ(О) используют голосование за ВТОшные законы для политических торгов. Социал-демократы открыто заявляют, что проголосуют за эти законопроекты только после подписания президентом недавних изменений в Уголовном кодексе, в соответствии с которыми 150 народных депутатов могут брать на поруки обвиняемого, пребывающего в следственном изоляторе. Фактически регионалы и эсдеки хотят обменять голосование за правительственные законопроекты на свободу для председателя донецкого облсовета Бориса Колесникова и экс-губернатора Закарпатья Ивана Ризака.

Депутаты опасаются за свой бизнес

Существует еще и психологический фактор, сдерживающий прохождение правительственных законопроектов. Это страх депутатов перед изменениями, который может повлечь за собой вступление Украины в ВТО. Они не знают, какими будут последствия вступления, и опасаются за свой бизнес, который может столкнуться с новыми конкурентами. «Правительство не успевает сегодня работать с депутатами, объясняя им логику предложенных законодательных изменений», — считает Игорь Когут, председатель Лаборатории законодательных инициатив. По его мнению, некоторые разработанные правительством законопроекты действительно несовершенны, поскольку готовились в спешке. «Со вступлением в ВТО металлургия и химическая промышленность смогут выйти на новые рынки и избегать антидемпингового расследования на уже освоенных. Но производство, направленное на внутренний рынок, может понести значительные потери. Причем правительство нам не предоставило никаких цифр», — заявил Контрактам народный депутат Дмитрий Святаш (Народная партия).

Правительство готово торговаться

Несмотря на проблемы в парламенте, правительство настроено оптимистически. Ведь парламент уже проголосовал за некоторые законопроекты, связанные с ВТО, в частности, за изменения в Таможенном кодексе, которые уменьшают таможенные ставки для импортированных товаров. Министр экономики Сергей Терехин в интервью Контрактам сказал: «Я на 90% уверен, что на следующей сессионной неделе мы примем критическое большинство того, что нужно для вступления в ВТО. Остается несколько вопросов, связанных с тарифной политикой, есть тяжелые законопроекты по регулированию фитосанитарных, ветеринарных, гигиенических правил. Здесь много коррупции, ее разгребать очень сложно. Третий вопрос — экспортные пошлины. Депутаты их используют, чтобы создавать благоприятные условия для своего бизнеса. В этих вопросах будут трудности, остальное мы решим. Сейчас ведутся интенсивные переговоры и поиск компромиссов. Думаю, что до конца сессии мы выйдем уже с полным согласованным комплектом законопроектов относительно ВТО». В чем будет состоять компромисс, министр экономики не объяснил. Но интересно, что накануне голосования премьер Юлия Тимошенко отбрасывала любую возможность торгов правительства с депутатами относительно ВТОшных законопроектов.

Вполне возможно, что правительство вместе со спикером Верховной Рады таки дожмут депутатов, и они перед тем, как уйти на каникулы, проголосуют за необходимые для вступления в ВТО законы. Метод известен: уже отклоненные законопроекты вопреки регламенту будут выноситься на голосование до тех пор, пока не наберут необходимого количества голосов.


ВТО и Украина

Переговоры о вступлении в ВТО Украина начала с 1993 года, в 1994-м Киев подал соответствующую заявку. В ВТО дольше вступал только Китай. Всемирная торговая организация — это специализированное объединение 148 стран, на которые приходится 95% мирового торгового оборота. Все соседи Украины (кроме России и Беларуси) уже являются членами ВТО. На страны — члены ВТО приходится около 70% украинского экспорта.


Шаг влево

В рамках согласования законодательства с требованиями ВТО Верховная Рада провалила:

- внесение изменений в законы относительно прав на интеллектуальную собственность;

- внесение изменения в закон о госрегулировании производства и реализации сахара;

- Закон «О разработке и использовании стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия»;

- Закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- изменения в законодательстве, согласовывающие законодательную базу в сфере карантина растений, ветеринарной медицины и безопасности продуктов питания;

- снижение ставки вывозной пошлины на семена подсолнечника;

- уменьшение экспортной пошлины на живой скот и кожевенное сырье;

- отмена запрета экспорта лома цветных металлов и сплавов, а также легированных черных металлов.


Шаг вправо

Верховная Рада проголосовала за:

- изменения в Таможенном тарифе, которыми пересмотрены (по большей части в сторону уменьшения) ставки ввозной пошлины на продукцию почти 54 товарных групп (закон принят в целом);

- изменения в законе о страховании, которыми снимается запрет относительно доступа филиалов страховщиков-нерезидентов на украинский рынок (первое чтение);

- изменения в законе об аудиторской деятельности, которыми предусмотрено создание для всех желающих независимо от гражданства равных условий получения в Украине сертификата аудитора (первое чтение);

- изменения в законе о развитии автомобильной промышленности относительно отмены условий 50% локализации производства при определении страны происхождения автомобиля (первое чтение);

- закон о запрещении ввоза на территорию Украины грузовых машин и автобусов, которые эксплуатировались более 8 лет (первое чтение);

l закон об общей безопасности продукции, который, в частности, обязывает производителя и распространителя предоставлять информацию, дающую потребителю возможность оценить опасность продукции во время ее использования (первое чтение).


Комментарии

Нужен опыт Китая

Василий ГАВРИЛЮК, внефракционный:

— За программу правительства я голосовал. Но, к сожалению, эта программа — комплекс, в котором много хорошего и много недоразумений. Мы не говорим, что не нужно вступать в ВТО. Вопрос, когда и какими методами. Я не понимаю, почему это нужно делать так срочно и именно сейчас. Почему нельзя отстоять национальные интересы Украины, а потом двигаться туда. Жизненный уровень наших граждан очень низкий. Вступая в ВТО, мы кроме своих болезней начинаем болеть еще и западными. Они пытаются на нас сбросить свой мусор и барахло. Человек с низким уровнем зарплаты будет покупать машины, которым больше 20 лет. Было бы правильно сначала поработать и поднять качество и уровень жизни, чтобы человек получал высокую зарплату и покупал новенькие автомобили. Это правильный подход. Нужно ориентироваться на опыт Китая, который 15 лет вступал в ВТО, отстаивая свои национальные интересы. Многие отрасли нашей промышленности будут иметь массу проблем — многие из них могут погибнуть при вступлении в ВТО, ведь мы не достаточно конкурентоспособны.

Польским сосискам — нет

Сергей МАТВИЕНКОВ, фракция «Регионы Украины»:

— Не могу понять одного — почему у нас все переводят в политическое русло. Если в зал выносятся 14 сырых законопроектов, противоречащих один другому, которые в конечном счете влияют на эффективность работы собственного товаропроизводителя, то почему кто-то исходя только из политических соображений должен поддерживать эти законы? Вступление в ВТО — это две вещи: законодательная база, которая должна быть адаптирована, и экономическая база — мы должны быть готовы к тому, чтобы работать в условиях ВТО. Давайте представим, что Украина сегодня в ВТО. Мы почему-то считаем, что будем жить, как кот в масле. Но нужно понимать, что вступление Украины в ВТО — это, в первую очередь, открытие собственных границ. Нужно ответить на вопрос: китайский текстиль, польские продукты питания — способны ли мы сегодня конкурировать с ними? С 1992 года мы вытесняли с рынка польские сосиски и едва-едва это сделали, подняли собственное товаропроизводство, а теперь все это хотим похоронить.

Каким образом наша угольная отрасль, металлургия будут выживать? Мы также почему-то не хотим признавать, что вступление в ВТО не значит, что США отменят антидемпинговое законодательство — оно будет действовать в существующем виде. Нельзя к этому вопросу подходить так однозначно: ты за красных или за белых. Нельзя вступление в ВТО превращать в пиар-кампанию и привязывать к какой-то конкретной дате. Вступление в ВТО — это внесение изменений не в 15-16 законов, а более чем в 90. Мы должны вызреть экономически, быть конкурентоспособными. Не нужно отказываться от ВТО, мы должны идти вперед, должны развиваться и помнить об одном, что никто нас ценить не будет и за стол переговоров не сядет до тех пор, пока будем немощны и интересны лишь в качестве сырьевого придатка.

Не позже России

Валерий АСАДЧЕВ, фракция Украинской народной партии:

— В парламенте есть фракция коммунистов, которая откровенно не поддерживает вступление в ВТО. Потому что перед ней стоит задание не допустить вступление Украины в эту организацию. Сегодня Россия идет в ВТО и очень серьезно работает в данном направлении. И если Россия вступит в ВТО раньше Украины, мы окажемся в очень сложной ситуации. Поэтому сейчас Украине лучше в чем-то уступить, но главное — вступить в ВТО не позже России. Это стратегический вопрос экономической независимости Украины! Поэтому правительство и приняло такое стратегическое направление, поскольку предыдущие украинские правительства фактически прогибались перед Россией. Это первая власть, которая встала на защиту национальных интересов. В случае вступления в ВТО мы сможем сотрудничать с Россией на взаимовыгодных принципах, как два независимых государства. Кроме того, нужно понимать, что не будет только одного позитива от вступления в ВТО — придется чем-то поступаться, особенно на первых порах. Другие политические силы не поддерживают вступление в ВТО, исходя из каких-то прагматических вещей. Но с ними ведется дискуссия, и понемногу мы продвигаемся вперед. Я убежден, что законопроекты, касающиеся вступления в ВТО, будут поддержаны, но возможно, что некоторые будут перенесены на осень.

Вы здесь:
вверх