логин:    пароль: Регистрация
Вы здесь:
  
Казенні люди Вілєн ВЕРЕМКО - «Контракти» №41 Жовтень 2011р.

Чому кваліфікація держслужбовців падає, а корупція зростає.


Поступаючи на держслужбу, громадянин урочисто присягає вірно служити народові України, суворо дотримуватися Конституції та законів, зміцнювати авторитет країни, охороняти права, свободи й законні інтереси громадян і, врешті-решт, «з честю нести високе звання державного службовця». І все це за зарплату у тисячу гривень.

Оплата чиновників складається з окладу (нині мінімальний 985 грн), премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років тощо. За вислугу понад три роки додатково сплачується 10%, п’ять — 15% і понад 25 років — 40%. Премія може бути, а може й не бути. Може бути 10%, а може бути 100%. Ще держслужбовець має раз на рік допомогу на оздоровлення в розмірі зарплати. При цьому кожен чиновник має певні повноваження. Він може ухвалювати рішення від імені держави як на користь громадянина, так і зворотні. Тож навряд чи для когось секрет, що для багатьох чиновників зарплата разом з усіма пільгами (див. «Пільги держслужбовців і міністрів») далеко не головний стимул для заняття посади.

Пільги чиновників передбачено Законом «Про державну службу». Окремі привілеї визначаються спеціальними законами («Про державну податкову службу України», «Про митну службу України», «Про державну виконавчу службу України» тощо). Але вони не є суттєвим стимулом для заняття вакансій у державних структурах. Часто потенційні держслужбовці розраховують на неофіційні доходи. Закон «Про боротьбу з корупцією», який нещодавно набув чинності, дозволяє застосовувати його норми вибірково.

Напевно, в армії держслужбовців є чимало тих, хто дотримується присяги, наскільки це можливо в сьогоднішніх реаліях, і живе на зарплату. Тобто живе скромно. Жити впевненіше дозволяють зарплати держслужбовців вищих рангів. Але й вони не гарантують розкішних садиб і дорогих авто. І, до речі, пільги членів Кабміну, згідно із законодавством, ненабагато відрізняються від привілеїв звичайних чиновників. Хіба що їм видається дипломатичний паспорт. Хоча тут, знову ж таки, доречно говорити не так про зарплати й пільги, як про повноваження. Наприклад, зарплата прем’єра Миколи Азарова торік становила 446 169,70 грн (трохи більш ніж $4,6 тис. на місяць*). Міністра закордонних справ Костянтина Грищенка — 221,3 тис. грн ($2,3 тис.), міністра освіти і науки Дмитра Табачника — 234,6 тис. грн ($2,4 тис.), міністра енергетики Юрія Бойка — 195,4 тис. грн ($2 тис.). Але що таке ці цифри порівняно, скажімо, з коштами, виділеними в бюджеті на державні закупівлі? Наприклад, нещодавно НАК «Нафтогаз України» через посередників придбала бурову платформу за $400 млн за її вартості у виробника $230,5 млн, і скоро купить ще одну таку саму. Непогано користуються своїми пов­новаженнями МВС, ДПАУ, ДМСУ та інші.

Про суддів

Дивно, але суддів сьогодні ображено державою нарівні з іншими громадянами. Судова реформа значно пошматувала пільги служителів Феміди: було скасовано гарантії щодо забезпечення постійним житлом за рахунок держави, ліквідовано знижки при оплаті комунальних послуг, пільговий проїзд у транспорті, безплатне медобслуговування, квартирну охоронну сигналізацію тощо. Крім того, скасували доплати за класи, суддів заборонили нагороджувати державними нагородами. Іронія полягає в тому, що навесні 2008 року Конституційний Суд визнав такими, що суперечать Основному Закону, норми держбюджету 2008 уряду Юлії Тимошенко, які обмежували соціальне забезпечення суддів. До КСУ тоді звернулися Верховний Суд і 101 народний депутат. Тепер охочих заступитися за служителів Феміди не знайшлося.

Скасування пільг вирішили компенсувати істотним підвищенням зарплат. Оплата судді цього року має складатися з окладу в 6 мінімальних зарплат, доплат за вислугу, адмінпосаду, науковий ступінь, держтаємницю тощо. А до 2015 року поетапно оклад підвищується до 15 МЗ. Але набуття чинності цією нормою відклали до 2012 року через дефіцит фінансування судової системи. Сьогодні оклад судді місцевого суду близько 5,5 тис. грн, апеляційного — близько 6,5 тис. грн, ВСУ або КСУ — 10 тис. грн. Можливо, ситуація покращиться наступного року. З 1 листопада 2011 року набуває чинності закон «Про судовий збір», який збільшує відрахування громадян при зверненні до суду. Тож передбачається, що фінансування судової системи вдасться збільшити. Хоча, знову ж таки, жодні матеріальні проблеми не заважають деяким суддям купувати розкішні маєтки, що прямо пропорційно впливає на ступінь довіри громадян до судової системи.

Пільги держслужбовців і міністрів

Держслужбовці

– за сумлінну безперервну роботу в держорганах, зразкове виконання трудових обов’язків видається грошова винагорода в розмірі й порядку, визначених КМУ;

– щорічна відпустка 30 календарних днів із виплатою допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Держслужбовцям зі стажем роботи понад 10 років надається додаткова відпустка до 15 днів;

Посада чиновника цінна не зарплатою та пільгами, а повноваженнями

– держслужбовці I-IV категорій мають право на першочергове встановлення квартирних телефонів;

– пенсія призначається в розмірі 80% суми заробітної плати. Право на пенсію держслужбовця мають особи зі стажем держслужби не менш ніж 10 років, якщо на пенсію вони йдуть з держоргану, або зі стажем держслужби понад 20 років, якщо вони йдуть на пенсію з іншого місця роботи;

– при виході на пенсію виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Члени КМУ

– умови оплати праці прем’єр-міністра, його транспортного, медичного та іншого забезпечення на час виконання повно­важень визначаються Кабінетом міністрів;

– члени КМУ мають право на щорічну відпустку тривалістю 30 календарних днів;

– право на забезпечення службовим житлом на час перебування на посаді, забезпечення службовим транспортом;

– видається дипломатичний паспорт;

– має право на позачергове придбання проїзних квитків на всі види міжміського транспорту на території України;

– пенсійне забезпечення — в порядку й на умовах, визначених законом «Про державну службу»

Пільги суддів та прокурорів

Судді

– суддівська зарплата складається з окладу та доплат за вислугу років, адміністративну посаду, науковий ступінь, державну таємницю. Оклад судді суду першої інстанції становить цього року 6 мінімальних зарплат, із щорічним підвищенням на 2 МЗ до 2015 року, коли він сягне 15 МЗ. Оклад в апеляції більший на 10%, касації — 20%, ВСУ та КСУ — 30%;

– доплата за вислугу років — від 15% до 80%. Доплата за адмінпосаду — 5–10%, за науковий ступінь — 15–20%, держтаємницю — 10%;

– суддя, який потребує покращення житлових умов, забезпечується службовим житлом за місцезнаходженням суду;

- суддям надається щорічна оплачувана відпустка на 30 днів із виплатою, крім винагороди, допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу. Судді зі стажем понад 10 років мають право на відпустку в 45 днів;

– суддя та члени його сім’ї мають право на безплатне медичне обслуговування в державних закладах охорони здоров’я;

– органи внутрішніх справ забезпечують безпеку судді та членів його сім’ї. Суддя має право на забезпечення засобами захисту, які йому надаються МВС;

– судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 10 місячних зарплат. Якщо після відставки суддя не досяг пенсійного віку, йому виплачується щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді. За стаж роботи понад 20 років ця сума може збільшиться до 90%;

– При виході на пенсію суддя може обрати або пенсію держслужбовця, або грошове утримання. При цьому розмір пенсії або грошового утримання не залежить від того, чи продовжує суддя працювати за іншою спеціальністю.

Прокурори та слідчі прокуратури

– щорічна відпустка 30 днів, особам зі стажем роботи у прокуратурі понад 10 років призначаються додаткові 5–15 днів відпустки залежно від стажу;

– безплатне користування за службовим посвідченням усіма видами транспорту на території України (крім таксі);

– забезпечуються житловою площею в першочерговому порядку. Місцеві ради можуть продавати співробітникам прокуратури житлові приміщення за 50% їхньої вартості;

– 50% знижка на квартплату, комунальні послуги, телефон;

– життя та здоров’я працівників прокуратури підлягають обов’язковому державному страхуванню на суму десятирічного грошового утримання;

– право на пенсію за вислугою років незалежно від віку при загальному стажі 20 років, 10 з яких — робота у прокуратурі. Ті, хто пропрацював у прокуратурі менш ніж 10 років, але має загальний стаж 25 років (жінки — 20), можуть достроково вийти на пенсію за віком: чоловік у 55 років, жінка — у 50 років;

– пенсія призначається в розмірі 80% місячної зарплати. За кожен рік стажу в прокуратурі понад 10 років пенсія збільшується на 2%, але не більш ніж до 90% місячної зарплати. Пенсія виплачується незалежно від заробітку, отриманого після виходу на пенсію;

– при виході на пенсію за вислугою років чи за інвалідністю виплачується грошова допомога в розмірі місячного заробітку за кожен повний рік роботи у прокуратурі;

– за пенсіонерами та членами їх сімей зберігаються пільги й гарантії соціального захисту.

SELECTORNEWS - покупка, обмен и продажа трафика
Вы здесь:
вверх